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    當(dang)前(qian)世界糧食(shi)安全形勢整體向好(hao),但受多(duo)種(zhong)因素影響,非洲(zhou)多(duo)國(guo)自去年以來糧食(shi)安全形勢出現惡化。非盟(meng)表示,非洲(zhou)人口到2050年預計將達25億,糧食(shi)安全將面臨(lin)更嚴峻的挑戰(zhan)。非盟(meng)和非洲(zhou)國(guo)家yi)諢 cai)取對策,全力提升(sheng)農業產業化、現代化水(shui)平,增強(qiang)糧食(shi)安全保障能(neng)力。國(guo)際社會也正和非洲(zhou)多(duo)國(guo)展開更緊(jin)密合作,幫助提高應對糧食(shi)危機能(neng)力。

  世界糧食(shi)計劃(hua)署日前(qian)發(fa)布的2020年《全球(qiu)熱(re)點(dian)地區(qu)報(bao)告(gao)》指出,在15個糧食(shi)安全形勢惡化、需要緊(jin)急關(guan)注的“熱(re)點(dian)地區(qu)”中,有(you)10個位于非洲(zhou)大陸jian)F渲校 jin)巴布韋、南甦(su)丹和薩赫勒zhao)脅(xie)康厙qu)面臨(lin)的糧食(shi)安全問題最(zui)為嚴重,今年上半年預計有(you)數百萬人需要緊(jin)急糧食(shi)援(yuan)助。

  聯(lian)合國(guo)糧食(shi)及農業組織(zhi)總干事屈冬(dong)玉(yu)此前(qian)表示,非洲(zhou)地區(qu)的糧食(shi)安全形勢較10年前(qian)更加(jia)嚴峻,這(zhe)是國(guo)際社會面臨(lin)的重大挑戰(zhan)。國(guo)際社會如不huan)笆輩cai)取措(cuo)施,全球(qiu)各國(guo)極有(you)可能(neng)無法實現zhi)lian)合國(guo)制定的在2030年前(qian)消(xiao)除饑餓、實現zhi)甘shi)安全、改(gai)善營(ying)養狀況和促進(jin)可持續農業的目標(biao)。

  地區(qu)多(duo)國(guo)糧食(shi)安全形勢堪憂(you)

  最(zui)近一個多(duo)月,東非國(guo)家埃塞俄比(bi)亞、肯尼亞和索馬里(li)等國(guo)境內的蝗蟲(chong)數量激增,達到3600億只。糧農組織(zhi)警告(gao)稱(chen),蝗災使得(de)非洲(zhou)之角的糧食(shi)安全面臨(lin)“前(qian)所未有(you)的威脅(xie)”,若(ruo)不huan)jia)以遏制,到今年6月,蝗蟲(chong)數量可能(neng)會增加(jia)500倍。目前(qian),索馬里(li)政府已經宣布該國(guo)進(jin)入(ru)緊(jin)急狀態(tai),而周邊(bian)的南甦(su)丹和烏(wu)干達很可能(neng)成為蝗災的下(xia)一批(pi)暴發(fa)地。

  自去年年中以來,干旱、洪水(shui)、熱(re)帶氣旋等極端天氣引(yin)發(fa)的自然災害使得(de)南部非洲(zhou)地區(qu)多(duo)個國(guo)家糧食(shi)大面積歉(qian)收(shou)。據(ju)預測,未來幾個月,這(zhe)一地區(qu)天氣將繼續處于炎熱(re)干燥的狀態(tai)。世界糧食(shi)計劃(hua)署日前(qian)警告(gao)說,在南部非洲(zhou)發(fa)展共同體的16個國(guo)家中,有(you)4500萬人面臨(lin)嚴重缺乏糧食(shi)的狀態(tai),其中大多(duo)數是qian)九 投er)童。

  津(jin)巴布韋是非洲(zhou)糧食(shi)問題嚴重的較有(you)代表性的國(guo)家之一。根據(ju)世界糧食(shi)計劃(hua)署的最(zui)新報(bao)告(gao),到2020年干旱季節的高峰(feng)期,該國(guo)總人口一半、超過770萬的民眾將面臨(lin)糧食(shi)不安全問題,“津(jin)巴布韋正處于十年來最(zui)嚴重的緊(jin)急狀態(tai)中”。

  非盟(meng)負責農業與農村事務的官員埃德姆(mu)指出,非洲(zhou)是世界上糧食(shi)最(zui)不安全的大陸,大約每4人中就有(you)1人營(ying)養不良(liang)。到2050年非洲(zhou)人口預計達到25億,糧食(shi)安全將面臨(lin)更嚴峻的挑戰(zhan)。

  “世界糧食(shi)計劃(hua)署正在加(jia)大對非洲(zhou)國(guo)家的人道(dao)主義援(yuan)助。”世界糧食(shi)計劃(hua)署執行干事戴維?比(bi)斯gu)擔 誄逋緩筒晃榷ㄓ爰 頌炱餐 撓跋煜xia),一些國(guo)家人們qian)黃壤 ﹤以啊?┤tian)和工作場所。在另(ling)一些國(guo)家,氣候變(bian)化與經濟危機相互交織(zhi),使數百萬人處于貧困和饑餓的邊(bian)緣。

  多(duo)重因素影響當(dang)地糧食(shi)生產

  非洲(zhou)國(guo)家近年來面臨(lin)的糧食(shi)挑戰(zhan)與日俱增,其原因是多(duo)方面的,既(ji)有(you)自然因素,也有(you)社會經濟因素。

  首zi)xian)是氣候變(bian)化因素。多(duo)個國(guo)際組織(zhi)指出,受極端天氣頻發(fa)影響,南部非洲(zhou)地區(qu)去年氣溫上升(sheng)的mu)仁僑 qiu)平均水(shui)平jiang)牧獎叮 曇窘jiang)水(shui)嚴重偏少(shao)。降(jiang)雨遲(chi)、長(chang)時間干旱、兩次重大颶風(feng)讓南部非洲(zhou)農業遭受重創。

  非洲(zhou)國(guo)家對于自然災害的抵御能(neng)力較xian)跏遣蝗rong)忽視的事實。糧農組織(zhi)表示,非洲(zhou)國(guo)家大部分自給(gei)自足的農民進(jin)行糧食(shi)生產完全依賴于自然降(jiang)雨,小農戶(hu)完全沒(mei)有(you)具備(bei)抗擊反(fan)常氣候的能(neng)力。

  除氣候變(bian)化外,社會因素進(jin)一步加(jia)劇了地區(qu)多(duo)國(guo)的糧食(shi)安全問題。世界糧食(shi)計劃(hua)署此前(qian)發(fa)布的na)骰怪賦觶 氈櫧獨? 鴕擋蛔恪  貌晃榷 紉彩塹厙qu)多(duo)國(guo)糧食(shi)安全狀況惡化的原因。

  暴力沖突和tu)ju)勢動蕩還使得(de)部分國(guo)家的糧食(shi)危機惡化。例如,在薩赫勒zhao)脅(xie)康厙qu),暴力沖突沖擊當(dang)地農業生產,國(guo)際援(yuan)助也因動蕩而難以送達。預計2020年,這(zhe)一地區(qu)的糧食(shi)不安全人口數量將翻一番,達到480萬。

  值得(de)注意的是,非洲(zhou)多(duo)國(guo)在糧食(shi)生產、加(jia)工、儲運、消(xiao)費xun)裙討校 朔嚴窒笱現夭蝗rong)忽視。埃德姆(mu)表示,在撒哈拉以南非洲(zhou),估(gu)計每年糧食(shi)損(sun)失量超過1億噸,而這(zhe)一數量可滿足約4800萬人一年的糧食(shi)需求。

  各方攜手(shou)加(jia)強(qiang)農業領域合作

  面對日趨(qu)嚴峻的糧食(shi)安全問題,非盟(meng)和非洲(zhou)國(guo)家yi)諢 cai)取對策。非盟(meng)2015年出台《2063年議(yi)程》及第一個十年規劃(hua),明確提出加(jia)速推(tui)進(jin)工業化和實現zhi)甘shi)自給(gei)的宏偉願景(jing)。目前(qian),非洲(zhou)各國(guo)都在加(jia)緊(jin)落實規劃(hua),全力提升(sheng)農業產業化、現代化水(shui)平,增強(qiang)糧食(shi)安全保障能(neng)力。

  非盟(meng)還建立了“非洲(zhou)風(feng)險承受能(neng)力”保險機制,增強(qiang)非洲(zhou)國(guo)家災害風(feng)險管(guan)理的系統。自2014年以來,該mei)埔丫 蚍侵zhou)國(guo)家支付了3600多(duo)萬美元的早期響應資金,提供了超過4億美元的干旱dang)O眨  10萬人受益。去年正是在該mei)頻陌鎦xia),塞內加(jia)爾(er)近百萬受旱農民得(de)到了恢復(fu)生產的能(neng)力。

  一些國(guo)家努力在自身發(fa)展中尋求解決路徑。例如,埃塞俄比(bi)亞今年1月發(fa)布“糧食(shi)和土(tu)地利用(yong)經濟行動議(yi)程”,通過農業產業化、為青(qing)年創造就業、改(gai)善森林和水(shui)資源環境che)卻cuo)施,增加(jia)農民收(shou)入(ru)。

  除了非洲(zhou)國(guo)家自身的努力,國(guo)際社會也在加(jia)大援(yuan)助力度。世界糧食(shi)計劃(hua)署準備(bei)向南部非洲(zhou)處于緊(jin)急危機狀態(tai)的mu) 鋈絲諤 └導駒yuan)助,資金金額達4.89億美元;該組織(zhi)還在擴大向非洲(zhou)國(guo)家小農戶(hu)提供糧食(shi)儲存、植樹(shu)、灌溉(gai)等方面的抗災能(neng)力培訓(xun);糧農組織(zhi)正在募(mu)集7000萬美元,緊(jin)急支持東非3個受蝗災最(zui)嚴重的國(guo)家開展空zhao)忻鴣chong)、病蟲(chong)害防控和民生保障行動。

  中國(guo)對非洲(zhou)國(guo)家實現zhi)甘shi)自主提供了長(chang)期支持和幫助。去年12月,聯(lian)合國(guo)兒(er)童基金會與中國(guo)國(guo)家國(guo)際發(fa)展合作署簽署協議(yi),中國(guo)政府的南南合作援(yuan)助基金為津(jin)巴布韋受“伊代”bi)卻跋斕娜絲諤 00萬美元的人道(dao)主義援(yuan)助。糧農組織(zhi)表示,自2009年糧農組織(zhi)和中國(guo)啟(qi)動南南合作計劃(hua)以來,中國(guo)專家持續向非洲(zhou)農民分享知識和技術,以提高農業生產力和增強(qiang)可持續性,為各國(guo)引(yin)進(jin)了數百種(zhong)農業技術。在中國(guo)專家幫助下(xia),納(na)米比(bi)亞稻米產量提高了10%以上;在尼日利亞,650名中國(guo)專家和技術人員被派往各州分享其在稻米生產和水(shui)產養殖(zhi)等領域的mu) 欏  ?2月,在海南xian)san)亞召開的首屆中非農業dao)獻髀么懲嘎叮021年底前(qian),中國(guo)將繼續向非洲(zhou)派遣100名高級農業專家,未來3年為非洲(zhou)培養1萬名農業技術人才(cai)。

  “中國(guo)向非洲(zhou)派遣專家,幫助培訓(xun)當(dang)地的農業官員,培養當(dang)地有(you)發(fa)展前(qian)途(tu)的小型(xing)農戶(hu),分享經驗和專業知識,讓更多(duo)人從中國(guo)經驗和中國(guo)智慧中受益。”戴維?比(bi)斯gu)硎荊 泄guo)在減貧方面取得(de)了巨大成就,未來將繼續通過南南合作等框架(jia),在全球(qiu)消(xiao)除貧困的努力中發(fa)揮積極作用(yong)。(記者 呂強(qiang))


責任編(bian)輯(ji)︰陳鵬宇
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